КИОТО НА ПОРОГЕ РОССИИ:

Основы системы правового регулирования выбросов парниковых газов в Российской Федерации

Проект Программы развития ООН
UNDP RUS/02/014/01/A/99

под общей редакцией Ханыкова А.В.

Актуальность затронутой авторами темы обусловлена процессами, происходящими в мире, когда наличие проблемы глобального потепления климата признано во всем мире. Положения Киотского протокола, предполагающие сочетание рыночного механизма перераспределения углеродного ресурса с административным ограничением совокупного количества выбросов парниковых газов на уровне 1990 года, делает его документом всемирного значения, с которым рано или поздно придется считаться и Российской Федерации.

В последнее время широко обсуждаются теоретические аспекты необходимых изменений в национальном законодательстве, которые потребуются после ратификацией Киотского протокола.

Данный труд представляет собой, пожалуй, первую попытку предложить комплекс практических дополнений в существующую законодательную базу, включая проекты основополагающих законов о государственной политике, учете и контроле, и, наконец, о собственности и обороте квот на выбросы парниковых газов. Законопроекты могут быть использованы в органах законодательной и исполнительной власти Российской Федерации.

Представляют интерес и предложения по поводу возможности автономных изменений действующего законодательства для создания национального углеродного рынка.

Киотские соглашения вызывают интерес у российской науки и юридической общественности как в практическом, так и в теоретическом плане как одно из новых перспективных направлений современной юриспруденции. Кроме того, предлагаемая вниманию работа может стать основой для обсуждения практических шагов по выработке конкретных мер при осуществлении государственной политики, регулирующей деятельность в сфере эмиссии и поглощения выбросов парниковых газов на территории Российской Федерации.